A Câmara de Comércio UE-China apela à UE para que dê prioridade à utilização de mecanismos de diálogo e consulta

Recentemente, a Câmara de Comércio Chinesa na UE respondeu ao lançamento pela Comissão Europeia da primeira investigação do Instrumento Internacional de Aquisições (IPI) sobre os contratos públicos de equipamento médico da China, apelando à UE para dar prioridade à utilização de mecanismos de diálogo e consulta para lidar adequadamente com o problema.

Entende-se que o Jornal Oficial da União Europeia publicou recentemente um aviso afirmando que a Comissão Europeia irá, em conformidade com o Regulamento relativo ao acesso de operadores económicos, bens e serviços de países terceiros aos mercados de contratos públicos e de concessões da União e sobre procedimentos para apoiar a negociação do acesso aos mercados de contratos públicos e de concessões de países terceiros. Foi realizado um inquérito de nove meses sobre os aspectos de contratos públicos do sector de equipamentos médicos da China. A Câmara de Comércio UE-China está profundamente desiludida e apela à UE para que utilize instrumentos unilaterais de forma prudente e dê prioridade aos mecanismos de diálogo e consulta.

A Câmara de Comércio UE-China acredita que a investigação da UE deve basear-se em factos abrangentes e objectivos. O lado europeu pode não ter compreensão suficiente das mais recentes políticas da China para garantir a participação igualitária de empresas nacionais e estrangeiras nas compras governamentais e promover activamente a correspondência de investimentos na área médica. Por exemplo, em Outubro de 2022, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e seis outros departamentos emitiram conjuntamente as "Diversas Políticas e Medidas para Promover a Expansão do Investimento Estrangeiro, Estabilizar o Stock e Melhorar a Qualidade com Foco na Indústria", que propunham que é necessário garantir que as empresas com investimento estrangeiro desfrutem de igualdade de oportunidades, de acordo com as leis e regulamentos. O desenvolvimento industrial nacional e o desenvolvimento regional e outras políticas de apoio garantem que as empresas com investimento estrangeiro desfrutem de tratamento igual em licitações, compras governamentais e outros aspectos. Organizar atividades de promoção de investimentos, como promoção de investimentos e docagem para cadeias industriais importantes, como cuidados médicos. Em agosto de 2023, os "Pareceres do Conselho de Estado sobre a Maior Otimização do Ambiente de Investimento Estrangeiro e Aumento da Atração de Investimento Estrangeiro" enfatizaram a necessidade de "garantir o tratamento nacional para empresas com investimento estrangeiro" e em termos de compras governamentais, "garantir que estrangeiros -as empresas investidas participam de compras governamentais de acordo com a lei" Atividades. Introduzir políticas e medidas relevantes o mais rapidamente possível para clarificar ainda mais as normas específicas para a “produção na China”. Pesquisar e inovar métodos de aquisição cooperativa e apoiar empresas com investimento estrangeiro a inovar e desenvolver produtos líderes mundiais no meu país através de medidas como primeiros pedidos de compra."

Em Março de 2024, o Vice-Ministro das Finanças da China, Liao Min, mencionou numa conferência de imprensa que, nos últimos anos, o Ministério das Finanças participou activamente na construção de um ambiente de negócios de primeira classe e fez alguns progressos positivos. Nas compras governamentais, os produtos e serviços produzidos e fornecidos por empresas nacionais e com financiamento estrangeiro na China serão tratados de forma igual, e os regulamentos e práticas que diferenciam entre empresas com financiamento nacional e estrangeiro serão revistos e rectificados. Ao mesmo tempo, concentramo-nos na comunicação com investidores e empresas estrangeiros e resolvemos ativamente as dificuldades e problemas práticos que encontram nas compras governamentais, impostos e taxas empresariais, etc. informações após recebê-las.Em abril de 2024, as "Regras de Revisão de Concorrência Justa no Campo de Licitações" emitidas em conjunto por oito departamentos, incluindo a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, declararam claramente que as entidades empresariais não serão obrigadas a estabelecer filiais na região, pagar impostos e previdenciária, ou formar consórcio com entidades empresariais da região; Não é permitida a utilização de diferentes padrões de avaliação de crédito para as qualificações, qualificações, desempenho, etc. de entidades operacionais em diferentes regiões ou formas de propriedade; não é permitida a fixação de pontuações diferenciais com base na origem dos produtos licitados pelas entidades operadoras.

A Câmara de Comércio UE-China observou que, em termos de contratos públicos governamentais, a China e a UE continuam a comunicar sobre questões relacionadas com a adesão da China ao "Acordo de Contratos Públicos" da Organização Mundial do Comércio e a revisão da Lei de Contratos Públicos. Os canais de diálogo estão sempre abertos. A China e a UE dispõem de muitos mecanismos para lidar adequadamente com as exigências das empresas europeias que participam nos contratos públicos da China. As políticas da China sobre a promoção de regras de revisão da concorrência leal no domínio dos concursos e licitações e a atração activa de investimento estrangeiro são óbvias para todos, e a maioria das empresas europeias também beneficiou muito dos contratos públicos da China. A Câmara de Comércio UE-China acredita que o IPI europeu tem sido altamente visado desde o início. Um inquérito a 180 empresas e instituições chinesas na Europa realizado pela Câmara de Comércio UE-China em 2023 mostrou que 21% das empresas inquiridas estavam muito preocupadas com o impacto do IPI no impacto negativo nas operações comerciais. Ao mesmo tempo, o IPI também enfatizou a importância do diálogo e da consulta com governos de países terceiros. A Câmara de Comércio UE-China apela à parte europeia para que considere o diálogo e a consulta como uma solução de maior prioridade no domínio dos equipamentos médicos, em vez de recorrer sempre a medidas unilaterais, afetando assim o ambiente de negócios para as empresas chinesas na Europa.

A Câmara de Comércio UE-China também destacou que algumas empresas chinesas relataram que alguns dispositivos médicos europeus de alta qualidade não podem ser exportados para a China devido a razões militares e civis de dupla utilização. As empresas chinesas esperam que o lado europeu relaxe as restrições relevantes neste domínio e promova eficazmente os intercâmbios económicos e comerciais relevantes.Além disso, em 24 de abril, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Wang Wenbin, respondeu a perguntas da mídia relevante em uma conferência de imprensa regular. Nos últimos tempos, a UE tem utilizado frequentemente caixas de ferramentas económicas e comerciais e medidas de reparação comercial, enviando sinais protecionistas e visando uma empresa chinesa e é a imagem da UE que está a ser prejudicada. A UE sempre afirmou ser o mercado mais aberto do mundo, mas o que o mundo exterior tem visto é que a UE está a avançar passo a passo em direcção ao proteccionismo. A China insta a UE a respeitar o seu compromisso com a abertura do mercado e o princípio da concorrência leal, a respeitar as regras da OMC e a parar de usar várias desculpas para suprimir e restringir injustificadamente o desenvolvimento das empresas chinesas na Europa.