وتدعو غرفة التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين الاتحاد الأوروبي إلى إعطاء الأولوية لاستخدام آليات الحوار والتشاور

في الآونة الأخيرة، استجابت غرفة التجارة الصينية في الاتحاد الأوروبي لإطلاق المفوضية الأوروبية أول تحقيق لأداة المشتريات الدولية (IPI) في المشتريات العامة للصين من المعدات الطبية، داعية الاتحاد الأوروبي إلى إعطاء الأولوية لاستخدام آليات الحوار والتشاور للتعامل بشكل صحيح المشكلة.

من المفهوم أن الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي أصدرت مؤخرًا إشعارًا ينص على أن المفوضية الأوروبية ستقوم، وفقًا للائحة التنظيمية المتعلقة بوصول المشغلين الاقتصاديين والسلع والخدمات من البلدان الثالثة إلى المشتريات العامة وأسواق الامتيازات في الاتحاد الأوروبي وعلى إجراءات لدعم التفاوض على الوصول إلى المشتريات العامة وأسواق الامتيازات في بلدان ثالثة، تم إجراء دراسة استقصائية لمدة تسعة أشهر حول جوانب المشتريات العامة لقطاع المعدات الطبية في الصين. تشعر غرفة التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين بخيبة أمل كبيرة وتدعو الاتحاد الأوروبي إلى استخدام الأدوات الأحادية بحكمة وإعطاء الأولوية لآليات الحوار والتشاور.

وتعتقد غرفة التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين أن التحقيق الذي يجريه الاتحاد الأوروبي يجب أن يرتكز على حقائق شاملة وموضوعية. قد لا يكون لدى الجانب الأوروبي فهم كافٍ لأحدث سياسات الصين لضمان المشاركة المتساوية للشركات المحلية والأجنبية التمويل في المشتريات الحكومية وتعزيز مطابقة الاستثمار في المجال الطبي بشكل فعال. على سبيل المثال، في أكتوبر 2022، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح وست إدارات أخرى بشكل مشترك "العديد من السياسات والتدابير المتعلقة بتعزيز توسيع الاستثمار الأجنبي وتحقيق استقرار المخزون وتحسين الجودة مع التركيز على التصنيع"، والتي اقترحت ما يلي: ومن الضروري التأكد من أن الشركات ذات الاستثمار الأجنبي تتمتع بالمساواة في التمتع بها وفقا للقوانين واللوائح. وتضمن التنمية الصناعية الوطنية والتنمية الإقليمية والسياسات الداعمة الأخرى أن تتمتع الشركات ذات الاستثمار الأجنبي بمعاملة متساوية في العطاءات والمشتريات الحكومية والجوانب الأخرى. تنظيم أنشطة ترويج الاستثمار مثل ترويج الاستثمار ورسو السلاسل الصناعية الرئيسية مثل الرعاية الطبية. في أغسطس 2023، شددت "آراء مجلس الدولة بشأن مواصلة تحسين بيئة الاستثمار الأجنبي وزيادة جذب الاستثمار الأجنبي" على الحاجة إلى "ضمان المعاملة الوطنية للشركات ذات الاستثمار الأجنبي" وفيما يتعلق بالمشتريات الحكومية، "ضمان أن الأجانب يستثمرون في الخارج". - تشارك المنشآت المستثمرة في المشتريات الحكومية وفقا للقانون "الأنشطة". تقديم السياسات والتدابير ذات الصلة في أسرع وقت ممكن لزيادة توضيح المعايير المحددة لـ "الإنتاج في الصين". البحث والابتكار في أساليب الشراء التعاونية، ودعم الشركات ذات الاستثمار الأجنبي لابتكار وتطوير منتجات رائدة عالميًا في بلدي من خلال تدابير مثل أوامر الشراء الأولى."

وفي مارس 2024، ذكر نائب وزير المالية الصيني لياو مين في مؤتمر صحفي أنه في السنوات الأخيرة، شاركت وزارة المالية بنشاط في بناء بيئة أعمال من الدرجة الأولى وحققت بعض التقدم الإيجابي. وفي المشتريات الحكومية، سيتم التعامل مع المنتجات والخدمات التي تنتجها وتقدمها الشركات المحلية والأجنبية التمويل في الصين على قدم المساواة، وستتم مراجعة وتصحيح اللوائح والممارسات التي تميز بين الشركات المحلية والأجنبية التمويل. وفي الوقت نفسه، نركز على التواصل مع المستثمرين والشركات الأجنبية، ونعمل بنشاط على حل الصعوبات والمشاكل العملية التي يواجهونها في المشتريات الحكومية والضرائب والرسوم المتعلقة بالمؤسسات، وما إلى ذلك. لدى الصين آليات خاصة ذات صلة وستقوم بالتحقيق والتعامل على الفور مع المعلومات بعد استلامها. في أبريل 2024، نصت "قواعد مراجعة المنافسة العادلة في مجال العطاءات" الصادرة بشكل مشترك عن ثماني إدارات بما في ذلك اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح بوضوح على أنه لن يُطلب من الكيانات التجارية إنشاء فروع في المنطقة، ودفع الضرائب والضمان الاجتماعي، أو تشكيل اتحاد مع الكيانات التجارية في المنطقة؛ لا يجوز استخدام معايير تقييم ائتمانية مختلفة للمؤهلات والمؤهلات والأداء وما إلى ذلك للكيانات العاملة في مناطق مختلفة أو نماذج الملكية؛ لا يجوز تحديد درجات تفاضلية على أساس أصل عطاء المنتجات من قبل الجهات التشغيلية.

أشارت غرفة التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين إلى أنه فيما يتعلق بالمشتريات العامة الحكومية، تواصل الصين والاتحاد الأوروبي التواصل بشأن القضايا المتعلقة بانضمام الصين إلى "اتفاقية المشتريات الحكومية" لمنظمة التجارة العالمية ومراجعة قانون المشتريات الحكومية. قنوات الحوار مفتوحة دائما. لدى الصين والاتحاد الأوروبي العديد من الآليات للتعامل بشكل صحيح مع طلبات الشركات الأوروبية المشاركة في المشتريات العامة في الصين. إن سياسات الصين بشأن تعزيز المنافسة العادلة وقواعد المراجعة في مجال المناقصات والعطاءات وجذب الاستثمار الأجنبي بشكل نشط واضحة للجميع، كما استفادت غالبية الشركات الأوروبية كثيرًا من المشتريات العامة في الصين. .تعتقد غرفة التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين أن خطوط IPI الأوروبية كانت مستهدفة بشكل كبير منذ البداية. أظهر استطلاع أجرته غرفة التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين في أوروبا على 180 شركة ومؤسسة صينية في عام 2023 أن 21% من الشركات التي شملها الاستطلاع كانت قلقة للغاية بشأن تأثير IPI على التأثير السلبي على العمليات التجارية. وفي الوقت نفسه، أكد المعهد الدولي للصحافة أيضًا على أهمية الحوار والتشاور مع حكومات الدول الثالثة. وتدعو غرفة التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين الجانب الأوروبي إلى اعتبار الحوار والتشاور حلاً ذا أولوية أعلى في مجال المعدات الطبية، بدلاً من اللجوء إلى التدابير الأحادية في كل منعطف، وبالتالي التأثير على بيئة الأعمال للشركات الصينية في أوروبا.

وأشارت غرفة التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين أيضًا إلى أن بعض الشركات الصينية أبلغت أنه لا يُسمح بتصدير بعض الأجهزة الطبية الأوروبية المتطورة إلى الصين لأسباب عسكرية ومدنية ذات الاستخدام المزدوج. وتأمل الشركات الصينية أن يخفف الجانب الأوروبي القيود ذات الصلة في هذا المجال وأن يعزز بشكل فعال التبادلات الاقتصادية والتجارية ذات الصلة. بالإضافة إلى ذلك، في 24 أبريل، رد المتحدث باسم وزارة الخارجية وانغ ون بين على أسئلة وسائل الإعلام المعنية في مؤتمر صحفي دوري. في الآونة الأخيرة، استخدم الاتحاد الأوروبي بشكل متكرر أدوات اقتصادية وتجارية وتدابير علاجية تجارية، وأرسل إشارات حمائية واستهدف شركة صينية، وصورة الاتحاد الأوروبي هي التي تتضرر. لقد ادعى الاتحاد الأوروبي دائما أنه السوق الأكثر انفتاحا في العالم، ولكن ما شهده العالم الخارجي هو أن الاتحاد الأوروبي يتحرك نحو تدابير الحماية خطوة بخطوة. وتحث الصين الاتحاد الأوروبي على الالتزام بالتزامه بفتح الأسواق ومبدأ المنافسة العادلة، والالتزام بقواعد منظمة التجارة العالمية، والتوقف عن استخدام مختلف الأعذار لقمع وتقييد تطور الشركات الصينية في أوروبا بشكل غير معقول.